官方微博:
政策法規

自治區開展互聯網金融廣告及以投資理財名義從事金融活動風險專項整治工作實施方案

錄入:寧夏電子商務協會 發布時間:2016年11月29日 閱讀:1272次

為開展好互聯網金融廣告及以投資理財名義從事金融活動風險專項整治工作,根據《工商總局等十七部門關于印發<開展互聯網金融廣告及以投資理財名義從事金融活動風險專項整治工作實施方案>的通知》(工商辦字〔201661號),制定本方案。

一、工作目標和原則

(一)工作目標。認真落實“誰審批、誰監管,誰主管、誰監管”的要求,規范互聯網金融廣告及以投資理財名義從事金融活動的行為,防范化解潛在風險隱患。以專項整治為契機,推動長效機制建設,努力實現規范與發展并重、創新和風險防范并舉,為我區互聯網金融健康發展創造良好的市場環境。

(二)工作原則。

高度重視,加強協作。各地各有關部門要高度重視此次專項整治工作,加強組織領導,完善工作機制,推動信息共享,形成工作合力,共同做好各項工作。

依法履職,穩妥推進。貫徹落實《關于促進互聯網金融健康發展的指導意見》(銀發〔2015221號)、《國務院辦公廳關于印發互聯網金融風險專項整治工作實施方案的通知》(國辦發〔201621號)和《工商總局等十七部門關于印發<開展互聯網金融廣告及以投資理財名義從事金融活動風險專項整治工作實施方案>的通知》(工商辦字〔201661號)明確的原則和要求,按照有關法律法規和規章制度規定,依法整治、合規處理。

突出重點,著眼長遠。堅持問題導向,突出行業特點,集中力量對當前存在的突出問題開展重點整治,有效打擊違法違規行為,確保取得實效。及時總結工作經驗,建立和完善長效機制。

二、清理整治互聯網金融廣告

(一)依法甄別互聯網金融廣告的真實性和合法性。各級工商(市場監管)部門要依法加強對涉及互聯網金融廣告的日常監督監測,凡發現有此類廣告的,一律通報金融管理部門,就廣告中涉及的金融機構、金融活動、金融產品和金融服務等進行真實性、合法性甄別。凡金融管理部門認定為虛假違法或涉嫌虛假違法廣告的,工商(市場監管)部門一律通知有關部門先停止發布;凡公安機關認定涉嫌經濟犯罪以及有關職能部門認為已經構成或涉嫌構成非法集資活動的,一律依法責令停止發布,再由各有關部門依法、依職責進行查處。整治工作期間,對虛假違法廣告處理,原則上依照法律法規上限處罰。

(二)制定互聯網金融廣告發布相關規定和條件。金融管理部門要會同有關部門抓緊制定互聯網金融廣告發布的市場準入清單,明確發布廣告的金融及類金融機構是否具有合法合規的金融業務資格、可以從事何種具體金融業務等。研究制定禁止發布的負面清單和依法設立金融廣告發布事前審查制度。對利用傳統媒介和形式設計、制作發布虛假違法金融廣告或類金融廣告的,各有關部門依法嚴厲查處。對涉嫌從事非法金融活動的或不符合有關法律、法規和規章要求的,各有關部門依法、依職責責令停止相關廣告發布活動。

(三)加強對重點網站的排查和監管。各有關部門要對大型門戶類網站、搜索引擎類網站、財經金融類網站、房地產類網站以及P2P網絡交易平臺、網絡基金銷售平臺、網絡消費金融平臺、網絡借貸平臺、股權眾籌融資平臺、網絡金融產品銷售平臺等金融、類金融企業自設網站發布的廣告進行重點監控和整治。

(四)重點查處有以下內容和行為的廣告。一是違反廣告法相關規定,對金融產品或服務未合理提示或警示可能存在的風險以及承擔風險責任的。二是對未來效果、收益或者與其相關情況作出保證性承諾,明示或者暗示保本、無風險或者保收益的。三是夸大或者片面宣傳金融服務或者金融產品,在未提供客觀證據的情況下,對過往業績作虛假或夸大表述的。四是利用學術機構、行業協會、專業人士、受益者的名義或者形象作推薦、證明的。五是對投資理財類產品的收益、安全性等情況進行虛假宣傳,欺騙和誤導消費者的。六是未經有關部門許可,以投資理財、投資咨詢、貸款中介、信用擔保、典當等名義發布的吸收存款、信用貸款內容的廣告或與許可內容不相符的。七是引用不真實、不準確數據和資料的。八是宣傳國家有關法律法規和行業主管部門明令禁止的違法活動內容的。九是宣傳提供突破住房信貸政策的金融產品,加大購房杠桿的。

(五)加強宣傳引導。各地各有關部門要以宣傳貫徹廣告法等法律法規為重點,開展形式多樣的宣傳、宣講、學習《廣告法》及有關金融廣告發布政策的學習培訓,引導廣告經營者、廣告發布者增強自律意識。要加強對廣告制作、審查等環節的監管,從源頭上遏制虛假違法金融廣告的產生。按照國家相關規定,建立健全廣告業務的承接登記、審核、檔案管理制度,嚴格按照廣告法要求查驗有關證明文件,核對廣告內容,對內容不符或者證明文件不全的廣告不得制作和發布。各級廣告協會和其他廣告行業組織應當依照法律法規和章程的規定,制定行業規范,加強行業自律,引導會員依法從事廣告活動,推動行業誠信建設。

三、排查整治以投資理財名義從事金融活動行為

(一)依托全國企業信用信息公示系統,加強工商登記注冊信息互聯互通和部門監管互動。在自治區層面,實現全區工商登記信息與自治區金融管理部門、公安部門互聯互通。

(二)金融管理部門與工商部門結合登記信息和有關方面信息進行綜合研判,在此基礎上提出分類處置方案。

(三)對經金融管理部門認定為未經許可從事金融活動并且情節嚴重的企業,工商部門根據金融管理部門的認定意見,依法吊銷營業執照。

(四)工商部門在企業信用信息公示系統中公示無證支付機構情況,將失聯企業列入經營異常名錄;會同人民銀行對與無證機構開展支付業務的商戶進行公示。

(五)工商部門對于被吊銷營業執照企業的法定代表人依法予以三年任職資格限制,不得擔任其他企業的法定代表人、董事、監事、高級管理人員。

(六)對于被認定未經許可從事金融活動的企業法定代表人和股東,工商部門要進一步匯集其他企業任職和投資的信息并實施延伸監管,及時發現控制風險。對于在多個從事非法集資活動企業有投資的股東,工商部門要匯集有關信息,并將其未來投資的企業作為重點抽查對象。充分運用大數據手段提高研判效率,并及時協調案件認定和查處過程中出現的問題,提高部門協同水平。

(七)非金融機構以及不從事金融活動的企業,在注冊名稱和經營范圍中,原則上不使用“交易所”“交易中心”“金融”“資產管理”“理財”“基金”“基金管理”“投資管理”“財富管理”“股權投資基金”“網貸”“網絡借貸”“P2P”“股權眾籌”“互聯網保險”“支付”等字樣。凡在名稱和經營范圍中選擇使用上述字樣的企業,工商部門將相關企業注冊信息(包括存量企業信息)及時告知金融管理部門,金融管理部門、工商部門對相關企業予以持續關注,并將相關企業列入重點監管對象,加強協調溝通,及時發現識別企業擅自從事金融活動的風險,視情采取整治措施。

四、組織領導

成立自治區工商局負責同志擔任組長的自治區開展互聯網金融廣告及以投資理財名義從事金融活動風險專項整治工作領導小組,領導小組辦公室設在自治區工商局,負責組織開展整治工作。領導小組成員名單如下:

  長:馬漢文  自治區工商局局長

副組長:麥欣佳  自治區金融工作局副局長

    自治區工商局副局長

  員:王康年  自治區黨委宣傳部副巡視員

冀曉翀  自治區發展改革委副主任

張宏年  自治區經濟和信息化委副主任

李德勝  自治區維穩辦負責人、公安廳副廳長

    自治區公安廳副廳長

楊冬梅  自治區財政廳總會計師

李學文  自治區住房城鄉建設廳副廳長

    自治區信訪局副局長

    自治區高級人民法院民二庭庭長

李桂蘭  自治區人民檢察院副檢察長

    人行銀川中心支行副行長

任彥玲  寧夏銀監局副局長

韓永寧  寧夏證監局副局長

毋金葉  寧夏保監局副局長

殷兆方  寧夏通信管理局副局長

五、進度安排

(一)方案制定。各地各有關部門結合各自職能特點和法律法規具體規定,制定落實整治任務的具體方案、辦法和意見。此項工作于20166月底前完成。

(二)動員摸底。各級工商(市場監管)部門按照設定的條件進行檢索,摸清本地區涉及互聯網金融企業(網站)的相關底數,提供給相關領域牽頭部門。向網站開辦者、網絡廣告經營者宣傳國家有關法律法規規定,要求各類網站自查清理發布的廣告及信息,認真審查鏈接網站的主體資格及網頁上的廣告和信息內容,不得為未經許可或備案的網站以及不具備業務資質的網站提供鏈接服務,不得為金融虛假違法廣告以及含有虛假信息的網站(網頁)提供鏈接服務;網絡廣告經營者不得為非法網站投放廣告、提供廣告代理服務。此項工作于20167月底前完成。

(三)清理整治。各地各有關部門按照職責分工,對有關企業和網站自查整改后仍存在的問題進行治理,依法查處違法情節嚴重、性質惡劣的案件,嚴厲懲治違法責任主體,公開曝光典型案件,震懾違法行為。各級工商(市場監管)部門嚴格按照本方案規定的任務做好信息報送、協同監管工作。此項工作于201611月底前完成。

(四)評估總結。各地對本地區開展集中整治工作情況進行自查和總結,及時解決存在的問題和薄弱環節,鞏固專項整治成果,形成整治報告送自治區工商局。自治區工商局匯總形成總體報告,報送自治區互聯網金融風險專項整治工作領導小組和國家工商總局。同時,完善制度建設,推動建立常態化工作機制。此項工作于2017115日前完成。

版權所有:寧夏回族自治區電子商務協會 2012-2015 www.ukudbk.live 寧夏電子商務協會法律顧問:正義達律師事務所周學全律師
地址:寧夏銀川市金鳳區新昌西路紫荊花商務中心A座802室 電話:0951-7824197  傳真:0951-6047593 E-mail: [email protected]
寧ICP備16002092號 寧公網安備 64010402000254號 技術支持:寧夏恒盛友情網絡科技有限公司 后臺管理
本網站發布的信息,未經協會書面授權,不得向媒體公開發布
21点哪里有